灾之势。
眼前发生的问题,就是范无病暴打执法队员的情绪,还不算很严重的。仅就查处黑车而言,以前就有一位黑车司机被所谓的女协查员带入执法伏击区之后,当着执法人员的面,在车内用刀捅死女协查员,以前还发生过黑车司机为泄愤绑架所谓倒钩的事件。
早些年,媒体还披露过在甘肃省,在短短一年时间里,三个不同公安机关的部分干警同一个毒贩合作,分别制造了三起贩毒案,导致两人一审被判死刑、一人一审被判死缓的、令人即使在大白天也毛骨悚然的极端恶性案件。
这种钓鱼执法行为的影响是极坏的,个别执法部门和执法人员怀着极其朊脏的利益目的,用尽手段引诱守法公民违法,并把所设之套作为守法公民违法犯罪的证据,不仅破坏了法律的严肃与公正,破坏了社会对法治的信仰,而且严重地败坏了社会风气,撕裂了社会成员间基本的和谐与互信,使社会公德每况愈下,人们的善良、同情、友爱之心被迫穿上了重重自我保护的盔甲,使那些社会上的弱者再也得不到人们的同情和帮助。同时,还有可能随时随地陷公民于危险和不安、甚至生命安全都得不到保障的境地!
在执法经济的利益驱动下,钓鱼执法不断向社会扩充执法力量,提成机制让有关部门公然在社会上招聘大量钩子,也就是所谓的协查员乃至有正义感的社会人士。
这些人的出现,败坏了正义和正义感的名声,使社会诞生出大量不从事生产性、创造性劳动的寄生虫,也使法律、公权力的公信陷于崩溃的危险边缘。
今年施行的行政处罚法虽然有规定,任何行政部门都没有权利私自处理罚没款,都要上交国库,但各地财政一般会按四成到五成的比例将罚没款返还给行政执法部门,有关部门再按照四六或五五的比例返还给各分支机构,此办法被俗称为两次五五分成。
这就等于是政府及其职能部门与个人联手设套盘剥司机,面对如此强势对手,绝大多数司机除了乖乖挨罚,哪有半点回手之力?
从这个利益链条中,也可以看到,利益的始端和源头是地方政府,地方政府不给交通执法部门经费或所给经费很少,不足以维持部门生存,而是寄望于其创收。
中端是执法部门,执法单位创收多少与单位和领导的绩效考核挂钩,创收得越多,单位提成和政府财政返回得就越多,领导和员工的奖金、福利等也就越多。末端是执法人员,单位又将创收任务分解给每一个执法人员,并与个人奖金、福利、考核、提职加薪等挂钩。
这样就在地方政府、执法部门和执法人员之间结成了一个公权力与私利错位纠缠的利益共同体,共同体及其成员的目标是各自利益的最大化,一损俱损,一荣俱荣。而且现在执法部门法治意淡薄,特权思想严重,想咋干就咋干。由于利益的驱动,更不把法律当回事,以致以罚代法现象屡禁不止。
不过范无病就不是这么好欺负的人,他不但夺回了车钥匙,还将那个钩子给暴打了一顿。
有道是常在河边走,哪有不湿鞋?今天这个钩子倒霉,算是踢倒铁板上了。
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